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如何將再生資源(yuan)得到充分的被(bei)利用?青島再生資源(yuan)回收

2021-05-17

  我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)再生資(zi)(zi)源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)工(gong)作,就(jiu)是我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)通常講的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)再生資(zi)(zi)源,這個(ge)工(gong)作已經(jing)有(you)五十多(duo)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史了(le)。1954年4月28日(ri),經(jing)鄧小平同志批準,在中(zhong)(zhong)央人(ren)民(min)政府,政務院,財(cai)經(jing)委員會成(cheng)立了(le)廢舊物(wu)資(zi)(zi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)局(ju),從此我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢舊物(wu)資(zi)(zi)這個(ge)行業(ye)(ye)正式宣告誕生。目前我國從事(shi)再生資(zi)(zi)源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye),我們統計一(yi)下大約(yue)有(you)八(ba)萬(wan)(wan)家(jia)左右。回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)加工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)廠(chang)有(you)六千(qian)余家(jia)。回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)網(wang)點約(yue)有(you)20萬(wan)(wan)個(ge)。從業(ye)(ye)人(ren)員達到近(jin)千(qian)萬(wan)(wan)人(ren)。這其中(zhong)(zhong)絕大部(bu)分是從事(shi)個(ge)體和是民(min)營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou),承(cheng)擔了(le)整個(ge)再生資(zi)(zi)源市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)80%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)量(liang)。首先(xian)青島再生資(zi)(zi)源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)把整個(ge)這個(ge)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概(gai)況做一(yi)個(ge)簡短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)介(jie)紹(shao)。

  十一(yi)五期間主要(yao)回收(shou)的廢(fei)舊(jiu)物資的總(zong)量(liang)為(wei)(wei)為(wei)(wei)四(si)億(yi)噸(dun)(dun)。年(nian)平均(jun)(jun)回收(shou)量(liang)在八千萬噸(dun)(dun)左右。年(nian)均(jun)(jun)的增長率在12%以(yi)上(shang)(shang)。主要(yao)的廢(fei)舊(jiu)物資回收(shou)總(zong)值超(chao)(chao)過(guo)了(le)(le)6500億(yi)員,年(nian)均(jun)(jun)增長率超(chao)(chao)過(guo)了(le)(le)20%。在這其中,廢(fei)鋼鐵廢(fei)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)有較(jiao)大的進口(kou)量(liang)。上(shang)(shang)述主要(yao)的廢(fei)料(liao)約為(wei)(wei)1.3億(yi)噸(dun)(dun),年(nian)均(jun)(jun)的進口(kou)量(liang)為(wei)(wei)2450萬噸(dun)(dun)。年(nian)均(jun)(jun)的增幅超(chao)(chao)過(guo)了(le)(le)20%以(yi)上(shang)(shang)。其中進口(kou)的廢(fei)鋼鐵4530萬噸(dun)(dun),年(nian)均(jun)(jun)增長超(chao)(chao)過(guo)了(le)(le)5%,后(hou)三年(nian)超(chao)(chao)過(guo)了(le)(le)15%。肥(fei)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)年(nian)均(jun)(jun)增長率18%,廢(fei)塑(su)料(liao)年(nian)增長率超(chao)(chao)過(guo)了(le)(le)20%。增長的速(su)度很快,特(te)別(bie)是十一(yi)五期間。特(te)別(bie)是2003年(nian)到2005年(nian),特(te)別(bie)是今年(nian)以(yi)后(hou)增長速(su)度非常(chang)快。

  二(er)個是(shi)國內回(hui)(hui)(hui)收(shou)與利用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)。回(hui)(hui)(hui)收(shou)方面(mian),中國的(de)(de)(de)(de)(de)國內回(hui)(hui)(hui)收(shou)系(xi)(xi)統表(biao)現(xian)為是(shi)多(duo)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個縱向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理。上個世紀八(ba)十(shi)年代中期以前,當時主(zhu)要(yao)以國營的(de)(de)(de)(de)(de)物資(zi)(zi)系(xi)(xi)統,商(shang)業(ye)(ye)(ye)集體(ti)(ti)所(suo)有制(zhi)收(shou)購系(xi)(xi)統組成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)兩大(da)(da)系(xi)(xi)統。還有一(yi)(yi)(yi)部(bu)分是(shi)自(zi)發的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)自(zi)己組織了回(hui)(hui)(hui)收(shou)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)輔(fu)助性(xing)(xing)單(dan)位。但是(shi)不不占(zhan)主(zhu)流。可以說回(hui)(hui)(hui)收(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)網(wang)絡遍布 各地(di)。當時回(hui)(hui)(hui)收(shou)行業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為特種行業(ye)(ye)(ye)進行管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)。需要(yao)有特殊行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)許可證,需要(yao)具有一(yi)(yi)(yi)定資(zi)(zi)質的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。八(ba)十(shi)年代后期,原有的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)系(xi)(xi)統,由于所(suo)依托的(de)(de)(de)(de)(de)上級主(zhu)管(guan)部(bu)職能的(de)(de)(de)(de)(de)轉換,部(bu)分回(hui)(hui)(hui)收(shou)企業(ye)(ye)(ye)逐步結體(ti)(ti)。加上市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)開放,大(da)(da)批的(de)(de)(de)(de)(de)私營企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)涌入,運(yun)作(zuo)成(cheng)(cheng)本相對勃起,比較低(di)廉(lian),效率也更高,這(zhe)些企業(ye)(ye)(ye)開始出現(xian)。多(duo)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)縱向(xiang)垂直管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)是(shi)計劃經濟的(de)(de)(de)(de)(de)產物。對廣泛開展廢舊物資(zi)(zi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)系(xi)(xi)統,節約資(zi)(zi)源(yuan)保護(hu)環境,防(fang)治污染起到了積(ji)極和推動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。但是(shi)對回(hui)(hui)(hui)收(shou)物資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)利用(yong)(yong),作(zuo)為一(yi)(yi)(yi)個體(ti)(ti)制(zhi)、行業(ye)(ye)(ye)來講(jiang),多(duo)部(bu)門(men)林立,各自(zi)獨立,既(ji)不能形(xing)成(cheng)(cheng)整(zheng)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模優(you)勢(shi),也形(xing)不成(cheng)(cheng)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)有效利用(yong)(yong)和保護(hu)。這(zhe)是(shi)舊體(ti)(ti)制(zhi)下的(de)(de)(de)(de)(de)特征之一(yi)(yi)(yi)。

  特(te)征(zheng)之二是(shi)城市(shi)地區(qu)的(de)回(hui)(hui)收工作所涉及的(de)市(shi)政(zheng)、環(huan)保、衛生、城管等眾多(duo)行(xing)政(zheng)單(dan)位的(de)直接(jie)或(huo)間接(jie)的(de)管理,包括(kuo)審批(pi)、監(jian)督、檢查及回(hui)(hui)收全過程或(huo)分(fen)段(duan)式的(de)管理,有許多(duo)行(xing)政(zheng)單(dan)位建立了(le)歸口管理公(gong)司(si),如環(huan)衛的(de)單(dan)位,市(shi)政(zheng)的(de)城管單(dan)位,都在各(ge)自分(fen)工的(de)管轄中開展回(hui)(hui)收物資(zi)的(de)回(hui)(hui)收,進(jin)行(xing)回(hui)(hui)收物資(zi)的(de)經(jing)營。上(shang)述這種情(qing)況既(ji)存在管理職能上(shang)的(de)交(jiao)*與(yu)扯皮,不(bu)利(li)于(yu)回(hui)(hui)收利(li)用,節約挖(wa)潛的(de)有效(xiao)運行(xing)。

  還有一種模式是多層次進行廢舊物資的經營。經審批和報廢的機器設備,基本上按三種方式進行處理。一是由國和省市安全處理,定點單位分類回收。二種由自己的獨立網點進行回收利用,還有行業期間企業之間交相關企業回收利用。多層次多形式的市場承包形式,包括集體、個體、民營的合資的經營機制,由于廢舊物資行業市場非常的薄弱,相關法規標準制定的落后,出現了交易管理混亂,人員素質偏低,相關污染嚴重等問題。十一五期間國提出要提高資源的利用效率,建立節約型社會,社會友好型社會, 各地全部行動起來,把節約資源循環利用起來,緩解新興產業,已經建立一批再生資源回收利用的示范園區,起到帶動的作用。目前我國有關部委已經著手建立科學的回收體系工作。在原有的落后市場弊端之后,將迎來科學的利用回收資源的時期。
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